福建泉州威泉工业园

• 【石狮市招商】2016年石狮市政府工作报告

  2016年1月7日在石狮市第六届人民代表大会第五次会议上石狮市人民政府市长张贻山各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委政府和石狮市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下，市政府全力推进各项工作，顺利完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。预计全年实现GDP650亿元，增长10%;公共财政总收入59.3亿元、预算收入38.5亿元，分别增长-1.9%和2%;全体居民人均可支配收入40633元，增长8.8%;经济综合实力从2011年全国中小城市百强第24位晋升到第17位。(一)经济运行迎难而上。积极应对经济新常态，开展“三比一看”活动，全力帮扶企业发展。一是突出政策扶持。兑现惠企资金2.6亿元，争取上级补助6347.3万元，助推企业做大做强。二是突出项目投资。141个在建重点项目完成投资140.5亿元，带动固定资产投资412.6亿元、增长18%。引进在谈重大项目3个、总投资34.3亿元，实际利用外资1.66亿美元、增长7.1%。三是突出金融服务。协调解决90家企业资金链问题，涉及信贷金额115.9亿元;为811家企业提供应急周转资金197.5亿元;鼓励银行创新金融服务，推广“无间贷”、“助保贷”等金融产品，新增企业信贷支持86.8亿元。四是突出市场开拓。成功举办第18届海博会和时装周，组织参加中国国际服装服饰博览会、美国拉斯维加斯国际服装展、德国柏林亚洲服饰展等20多场知名展会，帮助企业对接订单约80亿元。全市出口商品总值21亿美元。五是突出人力资源保障。全面推行新市民积分管理，分别兑现积分“入住”、“入学”名额137个、231个;成立全国首个县级服装服饰设计师协会，集聚240名设计人才。(二)转型升级明显加快。出台推动产业转型升级“1+6”配套政策，制定重点产业转型升级路线图及纺织服装产业发展三年行动计划，促进产业转中向好。一是加强结构调整。工业增加值323.2亿元，增长9.5%。新增产值超亿元企业17家，省、泉州市级龙头企业增至33家;鸿山热电二期等一批产业项目建成投产。纺织服装业完成产值475亿元、增长10%，荣膺全国纺织产业集群创新发展示范地区、中国纺织服装行业社会责任建设推动奖。第三产业增加值增长11.3%，增幅居泉州第一;社会消费品零售总额350.3亿元，增长12%。建成轻纺城、辅料城、建材城、青创城国际网批中心、国贸中心、富星电商仓储物流园区等商贸平台和专业市场;全市港口货物、集装箱吞吐量分别达3306万吨、151.9万标箱，增长11.3%、21.3%。农业总产值43亿元、增长3.9%，新认证无公害农产品基地3家、设施农业示范点7个、省级海洋经济示范项目3个。二是加强创新驱动。完成技改投资81.7亿元、增长24.5%，扶持数控应用示范企业15家;建成星期yi创意园、闽商金融中心、海西电商园等众创空间，高新区创新创业中心获评省级科技企业孵化器，新增授权专利753件。与阿里巴巴合作开展“中国制造·石狮好服装”活动，开通速卖通石狮跨境产业带专区;组建京东、苏宁石狮馆;与中纺在线、四季星座合作建成石狮服装网批中心;526家服装企业抱团成立淘工厂联盟;荣获全国网商创业最活跃县市第3名，成为省级“互联网+”先行试点。三是加强载体拓展。高新区完成基础配套项目投资1亿元，五金印刷、电子信息、新材料、纺服科技、港后物流等园区加快推进，入驻企业77家、建成投产35家。海洋生物科技园区入驻科技型项目3个、海产品加工企业40家。纺织服装产业发展基地一期建成投用，入驻企业12家。(三)城市环境大为改善。坚持全域统筹发展不动摇，不断完善城市规划建设管理机制。一是规划体系更趋完善。制定“三区两线”生态控制线管理体系，完成“多规合一”试点方案编制送审。编制供水、景观风貌、三旧改造等专项规划。二是城市建设步伐加快。钞坑片区办公、商业部分和一期住宅、安置区基本建成，城东片区幸福新城高端住宅小区、邻里中心基本建成，长福、镇中路二期片区商业综合体建成融市，永宁、加曾寨、灵山灵峰等片区改造稳步推进。实施基础设施“六大提升工程”，泉州湾大桥建成通车，完成一批片区、专业市场周边道路改造，启动镇中路南拓、宝岛路征迁改造。三是城市管理有效加强。初步建成数字城管系统，在中心市区试行公共设施、道路交通、市容环卫、园林绿化等数字化管理。完成年度“两违”整治任务。启动公交运行管理体制改革。四是生态环境明显改善。完成宝盖山风景区、濠江北路等景观提升工程。推进23个水系环境综合治理项目，海水水质达标率超过省级考核标准。新型染整产业循环发展园建设加快推进，在全国率先实现区域集中供热，淘汰全部蒸汽锅炉、导热油炉。出台大气污染防治实施方案，率先开展PM2.5空气质量实时监测。郭坑村被评为省级旅游特色村，5个村(社区)入选泉州市美丽乡村“两村一带”。(四)民生事业持续提升。全年民生投入28.6亿元，占财政支出的65%。一是社会事业全面发展。完成年度10件26项为民办实事项目。新改扩建幼儿园和中小学校31所，新增学位4500个;引进厦门外国语学校、泉州师院附小等优质教育资源;在沿海镇创办2所市直实验小学分校;被确定为全省唯一的国家教育改革实验区。深入推进公立医院改革，组建由市医院和凤里、湖滨、灵秀、宝盖卫生服务中心组成的医联体;荣膺省级妇幼健康优质服务示范市。注重生育关怀，荣获全省计划生育工作先进市二等奖。开展“十大文明新风行动”，顺利通过全国文明城市年度测评。《石狮市志(1998—2010)》被列为全国志书质量建设创新试点。二是社会保障力度加大。城镇新增就业18258人，农村劳动力转移就业3626人，失业率保持全省最低。低保、新农合、城居保等民生指标保持全省首位。完成沿海五镇石结构及危房改造审批24.6万平方米，配租配售保障性住房6238套。三是社会保持和谐稳定。成立泉州仲裁委员会石狮分会。推进治安防控“百千万”工程，启动平安石狮质量提升三年行动，公众安全感测评位居泉州市前列，荣膺全国法治县创建活动先进单位。开展安全生产大检查，抓好粮食储备、食品安全、防汛抗台、防震等工作。积极争创全国双拥模范城五连冠，国防动员和民兵预备役建设取得新进展。人防、人事、统计、档案、气象、侨台外事、对口帮扶、民族宗教、残疾人、妇女儿童、老干老龄等工作取得新成效。(五)自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆、整改“不严不实”问题。落实中央八项规定精神，“三公”经费下降17.5%。办理人大代表建议111件、政协提案244件，办结率100%，满意率和基本满意率100%。稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步理顺部门职责关系。深化行政审批制度改革，行政审批办结率达99.8%、当场办结率达83.3%，居泉州市前列;在全省率先实现“三证合一”、“一照一码”。完善便民服务系统运作，办结群众诉求3.1万件，回访满意率93.8%。认真落实党风廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设。绩效管理、审计监督、行政监察等工作持续加强。2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了圆满句号。五年来，经济实力跃上新台阶。全市GDP、工业总产值、公共财政总收入分别年均增长12.2%、14.6%、12.2%，是“十一五”期末的1.8倍、1.6倍、1.8倍，人均GDP居全省县级市第一。五年来，产业质量得到新优化。三次产业比重调整为2.5:57.5:40，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。连年荣膺全国科技进步先进市，新增省级以上科技项目78个、高新技术企业22家，新增专利授权3173件。完成“十二五”节能减排目标任务。五年来，城市建设迈开新步伐。跻身全国中小城市新型城镇化质量百强第23位。累计完成片区改造投资332亿元，城市建成区面积扩大到37.5平方公里，城镇化率达77.8%、保持全省县级市第一。城市基础设施更加完善，生态建设成效显著，通过国家生态市考核验收。五年来，改革开放取得新突破。以全域城市化发展改革为总抓手，统筹推进33个重点改革事项，成为国家中小城市综合改革试点城市。累计新批外商投资项目70个，实际利用外资8亿美元;累计实现出口商品总值97.7亿美元，是“十一五”时期的3倍。五年来，社会事业开创新局面。荣膺国家义务教育发展基本均衡市、全省教育先进市。获得全国县级文明城市提名，通过全国文化先进市复查，荣膺全省平安先行市。五年来，人民生活实现新改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.8%和11.8%。医保、社保综合覆盖率达100%，低保实现应保尽保。每百户城镇居民拥有汽车101.5辆，城镇、农村居民人均住房面积分别达61平方米和73平方米。各位代表，“十二五”发展成就来之不易。这是上级党委政府和石狮市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市上下艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和来石创业务工人员，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中亟待解决的问题，主要是：经济下行压力仍然很大，产业结构高端化有待提速，传统产业转型升级任重道远，新兴产业发展不快;城市承载功能不尽完善，城市品位仍不高，产城融合还要加快;发展空间、资源要素瓶颈日益突出，重大项目支撑较少;社会事业发展还要进一步提升，优质教育、卫生资源不够多，社会管理仍有薄弱环节等等。对此，我们将采取坚决措施，认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长根据中共石狮市第六届代表大会第五次会议的部署，我市“十三五”发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实省、泉州市各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣跨越发展和转型升级两大主题，以改革开放、创新创业为动力，以生态宜居、民生共享为导向，加快形成适应新常态的体制机制，深入推进“质量石狮、实业强市”战略，在更高水平上全面建成小康社会，把石狮打造成为现代化工贸港口旅游城市。主要目标是：到2020年，全市GDP达1000亿元，年均增长8.5%以上;公共财政总收入达85亿元、年均增长7%以上，其中预算收入达51.5亿元、年均增长6%以上;各项主要指标增幅达到全省和泉州市平均水平以上。为此，“十三五”时期，我们要重点突出以下五个方面：(一)落实创新发展理念，推动产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等模式，推动企业全方位创新，营造大众创业、万众创新的良好氛围。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达2%以上，万人发明专利拥有量达4.6件。坚持改造存量、优选增量、做大总量，突出智能制造、高端延伸、跨界融合，落实重点产业转型升级路线图，加快构建以纺织鞋服为核心，以海洋经济、现代服务业、特色产业为增长极，以旅游产业、互联网经济、新兴产业为新增长点的现代产业体系，打造质量更好、效益更高、结构更优的经济强市。到2020年，工业总产值达1500亿元以上，第三产业增加值、高新技术产业增加值占GDP比重分别达45%、16%以上。(二)落实协调发展理念，实现全域一体发展。深化国家中小城市综合改革、省级全域城市化发展改革试点，提升新型城镇化发展质量，到2020年常住人口城镇化率达85%以上，保持全省县级市前列。主动融入厦漳泉同城化、泉州环湾城市建设和晋江石狮同城化发展，推动区域互联互通，加强全域一体空间统筹，构建“双城双片、两核多廊”的城市功能布局，推动中心城区、功能片区、产业组团联动发展。完善基础设施体系，加强城市精细化管理，推进产城港融合发展，彰显宜居名城魅力。(三)落实绿色发展理念，推进生态文明建设。深化国家生态市建设，深入开展水、大气、土壤污染防治行动计划，让人民群众共享青山绿水、碧海蓝天。到2020年，地表水、海水水质达标率分别达100%、70%，空气质量优良天数占全年94.5%以上，主要污染物排放、单位GDP能耗下降完成上级下达的指标任务，森林覆盖率达13%以上。推进生态文化建设，倡导绿色出行、绿色消费等文明生活方式。到2020年，生活垃圾分类收集率达80%，公共交通出行分担率达10%。(四)落实开放发展理念，拓展对外合作交流。推进服装城、轻纺城建设成为承载海丝贸易的重点专业市场，促进石湖港发展成为海丝重要节点港口，将海博会和时装周打造成为更具国际影响力的重大展示平台。加快发展跨境电商，强化经贸合作、文化交流，积极开拓国际市场;发挥侨力资源优势，深化台港澳侨合作，构筑两岸三地中小企业深度合作先行区;深入实施“东方米兰”计划，引入国际运营机构，加强与欧美时尚界研发、设计、品牌、信息等对接，打造创意设计高地。“十三五”期间，力争实现出口商品总值132亿美元、实际利用外资10亿美元。(五)落实共享发展理念，提高民生幸福指数。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升全市人民的获得感和幸福感。完善居住证制度和新市民积分管理，推进基本公共服务全覆盖。深入实施教育强市战略，推进全市域教育资源均衡配置，促进教育管理现代化，到2020年每万人口接受高等教育750人。建设健康石狮，到2020年每千人口医疗机构床位数3.5张，每千名老年人养老床位数35张。坚持就业优先，完善社会救助和社会福利，实施精准脱贫攻坚，“十三五”期间，全体居民人均可支配收入年均增长7%，新增城镇就业7.5万人。三、2016年工作安排静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年。主要预期指标为：全市GDP增长9%;公共财政总收入增长7%;公共财政预算收入增长5.5%;工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长16%;出口商品总值增长8%;实际利用外资1.9亿美元;社会消费品零售总额增长12.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;全体居民人均可支配收入增长7.5%;人口自然增长率控制在上级下达的目标以内;完成泉州市下达的节能减排任务。实现上述目标，必须着重抓好以下六个方面工作：(一)突出实业强市，增强产业发展竞争力提升主导优势产业。围绕供给侧结构性改革，以市场为导向鼓励企业兼并重组、去落后产能，提高全要素生产率;精准帮扶企业发展，开展降低实体经济企业成本行动，提振企业专注主业、深耕实业的信心，做大做强实体经济。服装服饰业要力争完成产值390亿元。加强产品创新，进一步提高产品附加值，引入客户个性化定制;发挥服装服饰设计师协会作用，广聚设计资源力量，打响引领时尚潮流的服装服饰品牌;注重规模企业商业模式创新，加快建设纺织服装O2O公共服务平台，构建“品牌企业+销售门店+加工企业+面辅料企业”供应链管理模式。纺织印染业要力争完成产值180亿元。加快新技术、新设备的推广应用，加强高端织物面料开发，抢占技术制高点，掌握行业标准话语权;筹建国家纺织面料馆石狮分馆，建立品种齐、更新快的实体资源库。皮革制鞋业要力争完成产值110亿元。完善鞋材、鞋机、包装、物流等产业链，发展高档化、智能化、功能性、舒适性的鞋类产品，打造中国休闲皮鞋之都。化学制品业要力争完成产值60亿元。抓好龙头项目，促进石化产业链下游高端化、精细化发展。纺织机械业要力争完成产值30亿元。鼓励纺织企业向机械产业链延伸，研发纺纱印染设备、服装制鞋机械等产品。同时，做强食品饮料、印刷包装、体育用品等优势制造业。激发现代商贸活力。加速推进工贸联动、划行归市，全力发展繁荣国际轻纺城，整合提升服装城、辅料城、建材城、纺织机械市场、儿童商城等专业市场，打造年交易额超千亿元的省级重点专业市场群。进一步推动海西电商园、青创城网批市场、富星电商仓储园等载体发展，引导电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。加快新旧商圈提档升级，巩固步行街、德辉广场、狮城国际等传统商圈，做强世茂摩天城、泰禾广场、中骏商城、龙喜华城等新型商业综合体。积极培育新兴产业。扶持9家海洋生物医药、海洋装备制造龙头企业，抓好8个节能环保、新材料新兴产业项目。实施“互联网+”行动方案，扶持闽派服饰、闽和信息等平台建设，推进与工业、服务业、海洋产业的深度融合，打造区域互联网经济示范基地。适应不断升级的新消费需求，大力发展文化、体育产业及健康养老、家政护理等生活性服务业，培育消费新热点。发挥投资拉动作用。全力推进177个重点项目建设，确保完成年度投资145亿元以上。完善招商项目库，精准对接招商，着力引进科技含量高、核心竞争力强的领军企业、基地型项目。优化园区功能配套，加速推进产业集聚发展，形成新的产业增长极。突出创新驱动引领。加快数控技术研发、应用、推广，重点培育18家“数控一代”示范企业、10个生产示范车间，提升企业数字化、智能化水平。培育50家科技小巨人企业，形成科技型中小企业集群。加快建设10个以上众创空间、科技企业孵化器，鼓励引进运营能力强、创新资源多的科技服务机构，发展壮大“创客”群体。发挥科技创新的引领作用，深化产学研合作，依托产业联盟共建实验室、检测中心、研发中心，开展核心关键共性技术攻关，实现重大专利项目产业化。扎实做好“三农”工作。推动祥芝国家中心渔港扩建，建设鱼货、渔需品交易市场及冷链物流等配套设施，打造渔港经济区。扶持13家农业产业化龙头企业发展，培育8个现代设施和都市休闲农业示范项目。结合美丽乡村建设，打造休闲农业、休闲渔村、生态湿地等景观带。鼓励发展村级集体经济，积极拓宽农民增收渠道。(二)深化改革开放，激活发展内生动力推进重点领域改革。金改方面，重点要设立产业引导基金，大力发展股权投资和融资租赁;鼓励企业到资本市场挂牌上市、发行债券，引进战略投资者;优化金融服务，建设成长企业项目库，支持企业技术改造、转型升级;防范和化解企业信贷风险。投融资方面，重点要做实做强国投、城投公司，运用好PPP模式，吸引社会投资。资源环境方面，重点要开展低效用地再开发试点，破解“回批地”历史遗留问题，促进土地集约节约利用;推进安置房等不动产产权登记办证;全面推行排污权有偿使用和交易;推进水务管理体制改革，加强水资源统一规划管理。行政审批方面，重点要开发市场主体登记“一点通”自助服务系统，推进电子营业执照应用;实行网上预审，清理规范中介服务，开展镇级行政服务标准化建设，促进审批服务提速提效。增强港口综合功能。力争全年港口货物、集装箱吞吐量分别突破3600万吨、170万标箱。重点加快建设石湖港5号、6号泊位，完善共富路、蚶江大道东段等疏港通道，推动中外运等项目落地，提升港口物流链协同一体化水平;加强港后区用地控制，为培育和引进临港产业龙头项目留足空间;积极申报石湖港综合保税区，鼓励企业拓展国际国内航线、对台货运直航，做大外贸集装箱业务。加快华锦码头4号泊位建设，争取推动口岸开放。实施梅林码头改扩建工程，推动升级为一类口岸，继续发展对台小额贸易。扩大对外经贸合作。复制推广自贸区政策，推动投资贸易便利化。鼓励发展跨境电商。开展“旅游购物商品”出口试点业务，培育出口增量;积极创建国家级出口童装质量安全示范区。加快国贸中心招商运营，打造外贸总部区。鼓励企业抱团参加国内外知名展会，开辟东南亚等“一带一路”国际市场。办好第二届(泉州)海上丝绸品牌博览会和第19届海博会、时装周。(三)突出建管并重，提高现代城市品位拓展城市发展空间。抓好34个、总投资411亿元的片区改造项目。重点推动钞坑片区、城东新区建成投入使用;加大城北片区大型购物中心、北环片区文化商务中心、桥头片区商贸会展中心规划建设和招商力度，打造环湾城市新区;整合提升镇中路二期、长福片区业态资源，繁荣城市商圈;抓好梧园、加曾寨、灵山灵峰、永宁城隍庙等片区招商和安置房分配;加快永宁文化旅游小镇、祥芝渔港风情小镇建设，推动沿海镇区更新改造。顺应市场规律，着力去库存，促进房地产市场稳定健康发展。加强基础设施建设。抓好24条、总投资32亿元、总长56公里的道路项目，重点推动泉厦漳城市联盟路石狮连接线、泉州二重环湾南段快速路、宝盖山峡谷旅游路、沿海大通道永宁外线等前期工作，加快锦蚶路、红塔湾旅游路、镇中路及宝岛路贯通等项目建设。推进水头排涝枢纽、雪上沟扩宽、上浦排洪道改造等工程，建设地下综合管廊和雨水滞留设施，打造“海绵城市”。落实国家信息消费城市试点工作，建设覆盖全市的4G网络、光宽带网络。创新城市管理模式。推进城市管理重心下移、联合执法，构建属地管理机制，深化创城“十个专项整治提升”行动，提高城市精细化管理质量。开展小区物业分类管理和中心市区社区重划，提高小区业主委员会成立比例;简化审批手续，推动既有住宅增设电梯。抓紧建设石狮公交总站、宝盖公交首末站，实行公交服务“管、办、评”分离模式，提升城市公交服务水平;加快智能交通建设，探索路面停车收费管理，建设公共自行车租赁系统。(四)加强生态建设，营造美丽宜居家园推进节能减排降耗。加快染整集控区循环化改造，开展染整企业中压蒸汽梯级利用、余热再利用技术试点，实施热电企业超低排放改造。完成印染废水集中处理设施提标改造，推进中心区污水处理厂、永宁污水处理厂扩建及高新区污水处理厂技改工程，完善污水收集处理体系。开展环境综合整治。制定落实大气污染防治行动方案，加大印染定型机废气净化治理、餐饮业油烟整治、施工扬尘污染控制、黄标车淘汰力度，确保空气环境质量持续改善。加强海岸、沙滩、湿地保护，启动废弃石窟生态治理修复工程，推进宝盖山风景区、灵秀山森林公园建设和保护。健全生态保护机制。完善生态文明制度体系，实施生态红线规划与管控，建立生态补偿机制。及时受理调处群众环保投诉，切实保障群众环境权益。加大生态文明宣传教育力度，营造生态文明共建共享的良好局面。(五)发展社会事业，持续增进民生福祉加强保障改善民生。办好年度7件18项为民办实事项目。深入开展精准扶贫、社会救济、社会福利、捐赠捐助等活动，城乡低保标准提高到户月人均630元。新农合筹资标准提高到每人每年610元。完善石结构危房翻建政策，适当降低保障性住房申请门槛和租金标准，建立购租并举的住房制度。健全新市民积分管理机制，力争管理系统建档达10万人以上。提升公共服务质量。开办厦门外国语学校石狮分校，推行优质学校集团化办学模式，促进各类教育均衡发展。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，不断提升医疗服务水平。做好“全面两孩”政策的衔接及相关配套服务。完成市残疾人“福乐家园”主体工程建设。做好国防动员、民兵预备役、支持部队工作，提升双拥创建成果。加强统计、人防、方志、档案、气象、防震、民族宗教、妇女儿童、老龄老干等各项工作。繁荣文化旅游事业。培育和引进旅游投资运营主体，做好旅游产业总体规划、形象策划、项目包装和市场开发，促进与文体、农渔、商贸等融合发展，整合打造旅游精品线路。加强古镇、古村、古街、古民居及海丝遗迹保护利用，规划建设城市文化中心、海峡渔文化博物馆、城隍庙闽台民俗文化街区。集聚发展永宁区域旅游业，办好对渡文化节、城隍文化节和渔民文化节三大节庆活动，打造服装城休闲时尚、蚶江海丝湿地、永宁文化旅游和祥芝渔港风情四大旅游板块。(六)注重社会治理，维护社会和谐稳定倡导文明新风。践行社会主义核心价值观，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德建设。落实创建全国文明城市工作方案和测评体系，确保实现创建预期目标。深入开展“十大文明新风”行动，组建“阳光公仆”、“阳光少年”等志愿服务队，培育文明旅游、文明交通等品牌。持续发展慈善事业，营造崇德向善的社会氛围。深化平安建设。推进平安石狮质量提升三年行动，完善社会治安防控体系。筹建社会组织服务中心。推动12345便民服务系统扩容提升，实现与“1+1+N”社区网格化服务管理平台兼容对接，开启市民建言献策的“直通车”。完善多元调解机制，建立健全劳动保障、征地拆迁、环境保护、物业管理等领域的专业调解组织。启动实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，营造公平正义的法治环境。强化安全监管。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强安全隐患排查治理信息平台管理应用，深入开展安全生产大检查。加强食品药品安全管理，保障群众饮食用药安全。强化应急预案体系和应急救援能力建设，提高全社会应急意识和自救互救能力。四、加强政府自身建设站在新起点、面对新任务，市政府全体工作人员必须牢记新常态新使命，认真落实“三严三实”要求，牢固树立忠诚、干净、担当的新形象，全力开创政府工作的新局面。(一)常修忠诚之心，始终保持坚定的理想信念。把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，严守政治纪律和政治规矩，始终保持坚定的政治立场，时时以党的事业和人民利益为先。把群众的所期所盼当作谋事的关键、要义，尽心竭力解决群众的急事、难题。以忠实于党和人民的行动、实实在在干事创业的成绩赢得群众拥护，无悔手中权力，无愧肩上责任。(二)常行担当之责，始终保持昂扬的干事激情。坚决冲破不符合经济发展新常态的观念，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创造性思维谋划工作。看准了的事善于落实，探索中的事勇于突破，以实干体现作为，以创新举措促进发展。推行“马上办、现场办、限时办”，把优质服务体现在每个部门、每个岗位、每个环节，比学赶超、砥砺奋进，推进石狮发展。(三)常怀敬畏之感，始终保持清廉的政治本色。时刻绷紧干净干事这根弦，落实中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，任何时候都不能“破底线”“闯红线”。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，石狮未来发展前景光明、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在石狮市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，鼓足干劲、乘势而上，为推进“质量石狮、实业强市”，促进石狮更好更快发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【石狮市招商】石狮亿元企业集群壮大 产业升级引领高质量发展

  近年来，石狮市通过持续优化营商环境和精准招商引资，推动工业经济实现跨越式发展。数据显示，当地亿元企业数量突破200家，成为区域经济增长的核心引擎。这一成果不仅体现了产业结构的优化升级，也为区域高质量发展提供了重要支撑。 一、产业集群规模持续扩大 石狮市工业经济呈现强劲发展态势，规模以上工业企业中产值超亿元的企业数量显著增加。这些企业贡献了绝大部分工业产值，显示出龙头企业的带动作用。尤其值得注意的是，大型企业增速更为突出，表明产业集中度进一步提升，优势资源正向头部企业聚集。 二、产业结构优化成效显著 在亿元企业群体中，高附加值产业占比逐步提高。纺织服装、智能制造等传统优势行业通过技术改造实现转型升级，新兴产业如新材料、高端装备制造等领域也涌现出一批具有竞争力的企业。这种结构变化反映出当地产业政策的前瞻性和有效性。 三、创新驱动发展特征明显 石狮市企业普遍加大研发投入，通过技术创新提升产品竞争力。多家龙头企业建立了研发中心，与科研院所开展深度合作。这种创新氛围的形成，为培育更多具有自主知识产权的企业创造了有利条件。 四、区域协同效应逐步显现 随着产业链条的完善，石狮市企业之间形成了紧密的协作关系。上游原材料供应、中游生产制造、下游销售服务等环节的协同发展，降低了整体运营成本，提高了产业竞争力。这种集群效应吸引了更多配套企业入驻，进一步强化了区域产业优势。 五、政策支持体系不断完善 当地出台了一系列扶持企业发展的政策措施，包括税收优惠、融资支持、人才引进等方面。这些政策针对企业发展中的痛点难点问题，提供了切实有效的解决方案，为企业做大做强提供了制度保障。 六、未来发展前景广阔 基于当前良好的发展态势，石狮市工业经济有望继续保持较快增长。随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，当地企业正积极布局智能制造、绿色生产等新兴领域，为未来发展积蓄新动能。 通过持续优化发展环境、培育市场主体、推动产业升级，石狮市已经走出了一条具有特色的工业强市之路。未来，随着更多创新要素的集聚和产业链价值的提升，这一区域的经济活力将进一步释放。

  2025-07-28

• 【石狮市招商】石狮纺织服装业启动女性平等就业计划 政企合力打造包容性职场环境

  近日，石狮市通过政企协作启动纺织服装行业女性平等就业项目，以三家企业为试点推动性别平等制度建设，同步强化招商引资吸引力。该项目旨在构建公平就业环境，提升女性职业发展空间，为行业可持续发展注入新动能。 一、试点先行探索行业新路径 2024年，石狮市选择宏太有限公司、卡宾服饰有限公司、福建金苑服饰有限公司作为首批试点单位，开展为期一年的专项计划。重点围绕制度建设、能力提升、管理优化三个维度，帮助企业建立性别平等评估机制，开发针对性培训课程。试点企业将定期接受第三方评估，形成可复制的行业标准模板。 二、多方协同构建支持体系 中国纺织信息中心联合地方政府部门成立专项工作组，提供政策指导和技术支持。在近期举行的启动会上，企业代表分享了现有措施，如弹性工作制、职业晋升双通道等实践案例。学术机构则从理论层面解读了国际劳工组织《同工同酬公约》在国内企业的落地路径，强调性别平等对企业ESG评级的重要影响。 三、制度创新破解行业痛点 针对纺织服装业女性占比超60%但管理层性别失衡的现状，项目设计差异化解决方案：建立反歧视招聘流程、设置女性职业导师计划、优化产假返岗衔接机制。特别关注生产一线女性员工的技能认证体系，通过国家职业技能标准与企业内部晋升制度挂钩，拓宽职业发展通道。 四、长效机制助推产业升级 石狮市将该项目纳入重点产业提升工程，计划在试点期结束后发布《纺织服装行业性别平等指南》。通过政策激励引导更多企业参与，将平等就业指标纳入优秀企业评选体系。此举不仅响应国家关于新时代妇女发展的政策要求，更从人力资源角度增强产业竞争力，为传统制造业转型提供示范样本。 业内观察人士指出，纺织业作为劳动密集型产业，率先推动性别平等具有标杆意义。该项目若成功实施，或将成为全国县域经济性别主流化的参考案例，对吸引优质人才和资本具有显著促进作用。

  2025-07-28

• 【石狮市招商】石狮两企业入选省科技项目计划 助推产业创新升级

  近日，福建省科技部门公布了新一批区域发展、创新资金、星火和对外合作产业化等科技项目计划，石狮市两家企业的项目成功入选。此次科技项目计划采取“事前立项、事后补助”模式，项目验收后将根据任务完成情况和投入力度给予相应补助。这一举措进一步体现了福建省在招商引资和科技创新领域的政策支持力度，旨在推动地方产业转型升级和经济高质量发展。 一、科技项目计划助力区域创新发展 福建省近年来持续加大对科技创新的投入，通过设立区域发展、创新资金、星火和对外合作产业化等项目，支持企业开展技术研发和成果转化。此次公布的科技项目计划覆盖多个领域，旨在提升企业的自主创新能力，促进产业结构的优化升级。石狮市作为福建省重要的制造业和商贸中心，此次有两家企业入选，展现了当地在科技创新方面的积极进展。 二、“事前立项、事后补助”模式优化资源配置 本批科技项目计划采用“事前立项、事后补助”的管理方式，即在项目立项阶段进行严格筛选，确保项目的可行性和创新性；在项目验收阶段，根据实际完成情况和资金投入给予补助。这种模式不仅提高了财政资金的使用效率，还激励企业更加注重项目的实际成效。对于入选企业而言，这一政策既提供了资金支持，也强化了项目管理的规范性。 三、石狮市企业项目聚焦技术创新 石狮市入选的两家企业分别来自新材料和智能制造领域，其项目内容涉及关键技术研发和产业化应用。其中一家企业致力于新型环保材料的研发，旨在解决传统材料的高能耗和污染问题；另一家企业则专注于智能化生产设备的开发，以提高生产效率和产品质量。这些项目的实施将有助于提升石狮市相关产业的技术水平，增强市场竞争力。 四、政策支持推动地方经济高质量发展 福建省通过科技项目计划的实施，为地方企业提供了重要的政策支持和资金保障。石狮市作为受益地区之一，近年来在科技创新和产业升级方面取得了显著成效。此次两家企业的入选，将进一步激发当地企业的创新活力，推动更多科技成果转化为实际生产力，为地方经济的可持续发展注入新动能。 五、未来展望与建议 随着福建省科技项目计划的深入推进，石狮市有望在更多领域实现技术突破和产业升级。建议当地企业继续加强与科研机构和高校的合作，充分利用政策红利，加快技术创新步伐。同时，相关部门也应进一步优化服务，为企业提供更加精准的指导和支持，共同推动区域经济的高质量发展。

  2025-07-28

• 石狮市8家企业入选省级科技小巨人培育库 招商引资成效显著

  近日，石狮市科技创新领域传来喜讯，当地8家优质企业入选省级科技小巨人领军企业培育发展库，涵盖智能制造、新材料、信息技术等多个战略性新兴产业。这一成果标志着石狮市在强化招商引资、优化产业布局方面取得新突破，通过政策引导和资源整合，推动区域经济高质量发展。 一、培育库扩容凸显产业升级动能 此次入选的8家企业包括大帝实业、鑫隆针织机械、我答答信息科技等，均具备核心技术优势和行业领先地位。例如，某反光材料企业自主研发的高性能产品已应用于多领域安全防护，而某汽车教学设备制造商则填补了国内职业教育装备空白。福建省科技厅通过建立动态培育机制，重点扶持这类高成长性企业，为其提供研发补助、人才引进等政策支持。 二、政企联动构建全链条培育体系 石狮市近年来将科技小巨人培育纳入区域创新规划，建立分层分类的企业数据库。相关部门联合第三方机构，从研发投入强度、专利数量、市场占有率等维度筛选候选企业，并对入库对象实施“一企一策”精准服务。统计显示，当地科技型中小企业近三年累计获得各级财政扶持资金超亿元，带动企业研发投入年均增长20%以上。 三、创新生态激活县域经济新引擎 以此次入选企业为代表的科技小巨人群体，正成为石狮市产业转型的重要支点。当地通过建设产业研究院、技术转移中心等平台，促进产学研协同创新。某电气企业依托高校合作开发的智能控制系统，已实现进口替代；某针织机械厂商的自动化设备更是远销海外市场。这种“科技+制造”的融合发展模式，有效提升了产业链价值。 四、长效机制护航可持续发展 为确保培育成效，石狮市建立跟踪评估机制，定期考核企业成长指标。对连续两年未达标的入库企业实行退出管理，同时动态补充符合条件的新锐企业。这种优胜劣汰机制既保持培育库的活力，又引导企业持续提升创新能力。据悉，当地计划未来三年新增15家以上省级科技小巨人企业，进一步壮大创新主体规模。 此次培育名单的发布，不仅展现了石狮市科技企业的硬实力，更折射出地方政府构建创新驱动发展格局的系统性思维。随着各项扶持政策的落地见效，这批科技小巨人有望加速成长为引领区域经济跨越式发展的中坚力量。

  2025-07-28

• 石狮以创新引擎激活智能制造新动能 招商引资助力产业升级

  近年来，石狮市通过政策引导与资源整合，加速推动智能制造产业向高端化迈进。以招商引资为抓手，当地聚焦技术创新主体培育，形成“数控一代”示范工程与大众创业万众创新的协同效应，智能制造业规模持续扩大，成为区域经济高质量发展的核心驱动力。 一、政策体系构建创新生态 石狮市先后出台多项扶持措施，包括推进大众创新创业专项行动方案、实施“数控一代”示范工程培育计划等。这些政策明确将科技型中小企业作为重点培育对象，通过税收优惠、研发补贴、人才引进等组合手段，降低企业创新成本。例如，对通过省级以上认定的智能制造示范企业给予资金奖励，并优先支持其参与产业链关键技术攻关。 二、技术赋能传统产业转型 以纺织服装、机械制造等传统优势产业为突破口，石狮市引导企业应用智能数控设备改造生产线。某知名服饰企业引入全自动裁剪系统后，生产效率提升30%以上；多家机械制造厂商通过工业互联网平台实现设备远程运维。此类转型案例带动上下游配套企业协同升级，形成“龙头带动+集群发展”模式。 三、产学研协同突破技术瓶颈 石狮市推动建立校企联合实验室，促成多所高校与本地企业合作开发高精度伺服控制系统、三维仿真设计软件等关键技术。其中，一项关于智能纺织机械的联合研究成果已实现产业化，填补了行业空白。此外，当地定期举办智能制造技术对接会，加速科研成果转化落地。 四、载体建设优化产业布局 规划建设的智能装备产业园已吸引数十家核心零部件供应商入驻，形成从研发设计到整机组装的完整产业链。园区配套建设共享检测中心与技术培训基地，为企业提供标准化服务。同时，石狮市通过举办国际智能装备展览会等平台，扩大产业影响力。 五、阶段性成果显现竞争力 据公开数据显示，石狮市智能装备产业规模持续增长，部分产品已出口至海外市场。在细分领域，工业机器人关节模组、高端纺织数控设备等产品市场份额居全国前列。未来，当地计划进一步强化基础研发投入，重点突破智能感知、数字孪生等前沿技术。 通过系统性布局，石狮市正逐步构建起以创新为内核的智能制造体系。这种“政策牵引+市场驱动”的双轮模式，不仅提升了传统产业附加值，也为区域经济转型升级提供了可借鉴的实践路径。

  2025-07-28

• 拉萨城关区个人创业可获5万元资金支持

  在招商引资政策持续发力的背景下，石狮市纺织服装产业迎来里程碑式发展。最新统计数据显示，当地该行业一季度销售额首次突破百亿元，同比增长近一成，凸显出产业转型升级的显著成效。这一成果得益于当地推出的八大专项扶持措施，为传统制造业高质量发展提供了新范本。 一、产业规模创历史新高 石狮市纺织服装行业一季度实现销售额108.5亿元，较上年同期增长9.6%，成为该市首个单季破百亿元的支柱产业。这一数据刷新了当地纺织服装产业的季度销售纪录，标志着产业集群化发展进入新阶段。从细分领域看，运动功能性面料、智能成衣制造等中高端产品贡献率超过六成，反映出产品结构持续优化的趋势。 二、政策组合拳激发产业活力 自去年起，石狮市实施系统性产业扶持计划，重点围绕八个维度构建支撑体系：在金融服务领域设立专项信贷额度，智能化改造项目最高可获千万元补贴；通过税收优惠鼓励企业研发投入，高新技术企业享受15%的所得税优惠税率；搭建产业互联网平台实现供应链协同，已有超200家企业接入数字化管理系统。此外，建立重点企业培育库，对成长型企业在用地、用工等方面给予倾斜支持。 三、技术创新驱动转型升级 当地企业积极引入工业互联网和智能制造技术，某代表性企业建成全流程数字化车间后，生产效率提升30%，不良品率下降至2%以下。目前石狮市纺织服装行业自动化设备普及率达58%，高于全国行业平均水平12个百分点。在研发投入方面，规模以上企业年平均研发经费占比突破3%，累计获得专利授权量同比增长40%。 四、产业集群效应持续显现 作为全国重要的纺织服装生产基地，石狮市已形成从纺纱织造到成衣设计的完整产业链，配套建设国家级检测中心和面料研发基地。今年以来，新增产业链配套项目7个，带动就业超3000人。跨境电商成为新增长点，一季度通过跨境渠道实现的销售额同比激增75%，产品远销东南亚、中东等新兴市场。 五、绿色发展理念深度融入 行业节能减排成效显著，重点企业全部完成清洁生产改造，万元产值能耗同比下降8.3%。采用再生纤维材料的环保产品线占比提升至35%，多家龙头企业通过全球回收标准认证。当地还建成纺织废弃物循环利用产业园，年处理能力达10万吨，资源综合利用率超90%。 当前，石狮市正加快推进纺织服装产业创新服务综合体建设，未来将重点培育智能穿戴、健康防护等新兴细分领域。行业专家指出，百亿突破既是阶段性成果，更是高质量发展的新起点，通过持续深化技术创新和品牌建设，该市有望在三年内形成五百亿级产业集群。

  2025-07-27

• 【石狮市招商】石狮纺织服装业单季销售额突破百亿大关

  在招商引资政策持续发力的背景下，石狮市纺织服装产业迎来里程碑式突破。最新数据显示，当地纺织服装行业单季度销售额首次突破百亿元，同比增长近一成。同期泉州市外贸进出口呈现双增长态势，其中石狮市进出口总额贡献显著，凸显区域经济韧性。 一、产业规模创历史新高 石狮市纺织服装行业一季度完成销售额108.5亿元，同比增长9.6%，首次实现单季破百亿元。这一数据刷新了该市纺织服装产业的季度销售纪录，反映出产业集群效应持续增强。作为全国重要的纺织服装生产基地，石狮已形成从原料采购到终端销售的完整产业链，超八成规模以上企业实现智能化改造。 二、外贸结构优化成效显现 泉州市一季度进出口总额达361.72亿元，同比增长15.6%，呈现"出口稳、进口强"特点。其中石狮市完成进出口27.25亿元，服装类产品出口覆盖全球160多个国家和地区。值得关注的是，进口额同比激增50%，表明当地企业正加大高端面料、智能设备的引进力度，推动产业升级。 三、政策组合拳激发市场活力 多维度扶持政策是推动增长的关键因素。石狮市通过实施技术改造补贴、跨境电商专项支持等措施，引导企业拓展国际市场。当地建设的纺织服装产业创新综合体，已吸引数百家上下游企业入驻，形成协同发展生态圈。此外，国际轻纺城等专业市场通过数字化改造，实现线上线下交易额双提升。 四、创新驱动转型成效显著 面对全球市场竞争，石狮纺织服装企业加速向价值链高端攀升。超半数规模企业建立自主研发中心，功能性面料、智能穿戴等领域专利数量较往年同期增长三成。产业带直播基地的建成，助力传统企业拓展新兴销售渠道，一季度通过直播达成的交易额占比提升至两成。 五、未来发展聚焦三大方向 业内人士指出，石狮纺织服装产业将重点推进绿色制造、品牌培育和数字贸易。目前已有十余家企业建成国家级绿色工厂，再生纤维使用率提升至35%。随着区域全面经济伙伴关系协定红利持续释放，东南亚新兴市场订单量保持两位数增长，为产业持续发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【投资石狮市】2017年石狮市政府工作报告

  政府工作报告（2016年12月16日在石狮市第七届人民代表大会第一次会议上）石狮市人民政府代市长黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、政府工作回顾二号首长2016年是本届政府履职的最后一年。面对经济下行压力和各种困难挑战，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下，市政府主动适应经济发展新常态，全力推动经济社会持续平稳健康发展。预计（下同）全年实现生产总值701.3亿元、增长7.6%，一般公共预算总收入60亿元、增长1.2%，一般公共预算收入39.2亿元、增长1.7%，全体居民人均可支配收入43512元、增长7.5%。一年来，我们主要做好以下几项工作： （一）力保经济稳定增长。出台实施加快推进实业强市、重点产业转型升级、信贷支持实体经济等一系列政策，全年兑现各项惠企补助资金3.7亿元。加强政司银企合作，新增贷款70亿元，帮助150多家企业协调银行信贷130多亿元；建立金融风险防控机制，积极化解不良贷款。全力稳住工业大盘，完成工业总产值1237.7亿元、增长7%，其中纺织服装业产值563.9亿元、增长5%；智能制造产业发展迅速，实现产值113.4亿元、增长17%，成为新的增长点；强化产学研合作，新建四川大学先进高分子材料研究中心、厦门大学智能制造工程中心；新增驰名商标2枚、地理标志证明商标1枚。加快发展现代服务业，第三产业增加值294.4亿元、增长8.6%，社会消费品零售总额435.3亿元、增长10%，轻纺城、建材城等专业市场开业融市，电商发展指数位居全国百强县第 三、全省第一；港口集装箱吞吐量157万标箱，增长2.8%；旅游总收入91亿元，增长7%。推动现代农业稳步发展，实现产值42.3亿元、增长4%。强化投资拉动，完成固定资产投资440.9亿元、增长8%；深化项目策划生成，全力推进项目建设百日大会战，全年开工106个、竣工70个，其中重点项目、工业技改、城市基础设施分别完成投资133亿元、95亿元和24亿元。切实抓好外经外贸，实现出口商品总值22亿美元、增长3%，实际利用外资1.96亿美元、增长3%，位居泉州前列。 （二）力抓城市建设管理。开展“多规合一”试点，加快编制全域一体空间统筹规划，及海岸带、景观风貌、生态控制线等18个专项规划。钞坑、长福、梧园、洋内亭等片区安置房完成交房、回迁，世茂摩天城建成营业。全市商品房销售面积106万平方米，增长53%。完成濠江北路、石狮大道提升工程，实施学府路、宝岛路、宋塘路、九二东路等改造。试行路内停车收费，建设公共自行车租赁系统，首期投放2100辆。推动城市管理重心下移，建成数字城管平台，推行道路及市政设施管养“1+N”模式；深入整治占道经营、“牛皮癣”、架空管线、“两违”等问题。加快中心区、高新区、永宁等污水处理厂提标扩建改造，东沟、塘园溪截污改造等18个水系环境综合治理项目及12个城市景观风貌提升项目有序推进；开展黄标车、海漂垃圾、畜禽养殖、“三无”船舶拆解等整治工作。荣获国家生态市正式命名。 （三）力促民生事业改善。投入3.8亿元实施34个教育重点建设项目，建成厦门外国语学校石狮分校、泉州师范附小石狮校区等一批学校；通过国家义务教育发展基本均衡市复核验收。新农合复合支付方式改革列为全省试点，继续实施药品零差率销售，全年为患者节约1800多万元；通过国家级妇幼健康优质服务示范县（市、区）省级复核，及新一轮全国计划生育优质服务先进单位评审。获得里约残奥会金牌1枚，承办海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛（石狮段）、第十六届全国大学生田径锦标赛，举办文化惠民剧场、书香狮城和全民阅读等群众文化活动。低保标准提高到630元，“救急难”力度不断加大。全力防抗“尼伯特”“莫兰蒂”“鲇鱼”等强台风袭击，出台“1+11”方案，迅速开展灾后恢复重建。加强社会治安综合治理和防控体系建设，刑事发案数下降14.9%；加大信访工作力度，依法依规化解各类矛盾纠纷。持续开展安全生产大检查大整治，企业安全生产标准化建设不断提升。强化市场监管，推进食品药品安全整治。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，促进军民融合发展，荣获全国双拥模范城“五连冠”。统计、档案、供销社、侨台外事、老干老龄、民族宗教、关心下一代等各项工作均取得新进步。 （四）力推重点领域改革。制定和落实全面深化改革方案，统筹推进25项改革事项。全面推行权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度。整合重点项目工作机构建设；加强财政投资项目评审管理，建立评审助审机构库。完成“营改增”试点和“五证合一”企业登记制度改革；启动市属国企实体化改革，筹建国投、城投、产投三大集团公司。启动印染污水处理厂管理体制和运营机制改革。推进社会信用体系建设，建成全省首个县级联合惩戒失信平台。打通历史遗留已建回批地、宅基地、企业厂房确权登记渠道，开展国家农民住房财产权抵押贷款试点工作。基础教育综合改革、公立医院改革、新市民积分管理等持续稳步推进，获批省人才强市试点。2016年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。五年来，我们坚持稳增长、调结构，经济实力持续提升。GDP、一般公共预算总收入、工业增加值、第三产业增加值分别年均增长10.9%、7.2%、11.2%、10.9%，三次产业比重由3.6:59:37.4调整为3.1:54.9:42，常住人口人均GDP由7.7万元增加到10.2万元、居全省县市前列。“质量石狮”建设取得显著成效，经济综合实力从全国中小城市百强第23位跃升至第16位，荣获“全国文明城市提名城市”。五年来，我们坚持抓城建、优环境，城市功能日益完善。投入390亿元改造7个片区，城市建成区面积增至37.5平方公里，城镇化率达78%、居全省县市前列。完成“四纵二横”道路改造工程，实施交通质量提升、水系环境综合治理、城市景观风貌提升行动，新建及改扩建道路97条、总长135.2公里，市区主次干道“白改黑”率达95%。供水能力达71万吨/日，供电能力达162万千伏安。实行热电联产集中供热，拆除染整集控区燃煤蒸汽锅炉和燃煤烟囱，区域空气质量明显改善。五年来，我们坚持解民忧、增福祉，民生事业繁荣发展。投入123.8亿元用于民生事业，占财政支出61%。完成120项为民办实事项目，推动石结构危房改造，新建及改扩建学校56所、新增学位超1.2万个，医改工作列为全国试点，低保、新农合、城居保标准和覆盖率保持全省县市前列。城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.3%、10.7%。五年来，我们坚持强管理、促和谐，社会环境安定稳定。投入13.8亿元用于平安建设，治安防控“百千万”工程取得明显成效，群众安全感达93.76%。市公安局连续五届被公安部命名为全国公安机关执法示范单位。通过“六五”普法验收，荣获全省法治宣传先进县市；安全生产“四项指标”持续下降。五年来，我们坚持转职能、强服务，政府自身建设不断加强。落实党风廉政建设责任制，开展群众路线、“三严三实”“两学一做”教育活动。严格落实中央八项规定精神，狠刹“四风”，清理规范办公用房、公务用车，推行国库支付、公务卡改革，严控会议、接待、因公出国（境），“三公”经费下降52.7%。办理人大代表建议712件、政协提案1161件，办结率均为100%。完成新一轮政府机构改革，精简行政审批事项260项，12345便民服务中心受理群众诉求10.5万件、群众满意率达92.3%。行政监察、审计监督、绩效管理等持续加强。各位代表，过去五年我们取得了丰硕成果，成绩极为不易，应该倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和新石狮人，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是创新转型任务艰巨，稳增长与调结构压力叠加；占工业半壁江山的纺织鞋服产业进入结构调整的艰难时期，简单规模扩张和低端竞争难以为继；生产性服务业比重不高，与制造业融合互动发展不够；部分企业在融资、人才、市场等方面遇到较大困难；项目支撑不足，缺乏更多龙头项目带动。二是城市建设对经济的拉动力减弱，海岸带优势尚未充分发挥，对台贸易的潜力仍需挖掘，产城港融合发展亟待提升；城市功能不尽完善，管理不够精细，文明程度有待进一步提高。三是生态人居环境离宜居标准还有差距，环境容量小而环保欠账多，需要持续补齐短板；建设用地少而土地利用率低，回批地、闲置地亟需盘活。四是公共服务还不能满足群众的要求，特别是优质教育、医疗等资源供给不足，食品安全整治亟需加强。五是面对新形势新任务，政府个别部门工作效率不高，一些干部业务不强，责任担当和创新意识弱化，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、新一届政府的总体要求和目标任务侯卫东官场笔记未来五年是石狮创新转型、跨越发展的历史机遇期，也是调整结构、转换动能的重要窗口期。国家实施“一带一路”战略，福建省建设生态文明试验区、自贸区，福厦泉建设国家自主创新示范区，这些重大历史机遇千载难逢。“五个泉州”建设，环湾向湾、同城化进程不断加快；环城高速、泉州湾大桥，以及即将建设的福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、现代有轨电车工程等一批重大交通基础设施贯通石狮，将使我市未来发展格局产生重大变化，区位优势更加凸显。我们坚信，石狮有深厚坚实的产业基础，有集聚繁荣的市场体系，有敢为人先的人文优势，只要拿出第一方阵的责任和担当，我们完全有基础、有条件先行先试，再创新一轮辉煌！根据中共石狮市第七届代表大会精神，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，认真落实省、泉州市的各项决策部署，加快推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，深入实施“创新转型、实业强市”发展战略，全力打好“五大攻坚战”，在更高水平上率先全面建成小康社会，把石狮建设成为更具发展质量、更富创新活力的宜居宜业滨海城市。主要目标是：在全面实现“十三五”规划目标的基础上，到2021年全市GDP突破千亿元大关，一般公共预算收入超50亿元，第三产业增加值占GDP比重超50%；产业结构向中高端迈进，公共服务实现优质均衡全覆盖，城市功能更加完善，生态环境更加优美，社会环境更加和谐，人民生活更加幸福。实现五年发展目标，关键是全力打好“五大攻坚战”： （一）打好改革争先攻坚战。“全国跑石狮、石狮跑全国”，我们曾经引以为豪！在新一轮发展中，我们更要弘扬敢为天下先的精神，持续发力推动改革开放，力争若干领域走在全省乃至全国的前列。要坚持市场驱动，大力降低实体经济企业税费、融资、人工、用地、用能、物流及制度性成本，完善便捷高效的营商环境和优质的教育、医疗环境；深化投融资体制改革，激发民间资本活力，推动市属国企实体化运作。坚持以人为本，加快推进省级人才强市试点，大力实施“人才港”计划，打造区域人才集聚中心。坚持开放共享，深入推进企业、高校院所、服务机构、行业协会等主体之间的开放合作，提升在全国、全球范围内配置资源的能力。坚持重点突破，主动对接国家自主创新示范区建设，推进国家中小城市综合改革和循环经济示范城市、信息消费城市、农民住房财产权抵押贷款等试点工作，深化水务管理、行政审批制度改革。抓好灵秀、蚶江、宝盖三个省级小城镇机构改革及蚶江、永宁两个泉州市级小城市培育试点。 （二）打好产业升级攻坚战。产业是经济发展的支撑，创新是产业升级的必由之路。要深入实施重点产业转型升级路线图，创新产学研合作体制机制，巩固提升纺织鞋服产业，培育发展海洋经济、智能产业、电子信息、新型材料、节能环保等新产业，加快发展现代商贸、港口物流、电子商务、全域旅游、体育健康等现代服务业，依托“互联网+”等新技术新模式拓展创新平台，推动制造业与服务业融合发展，构建现代产业体系。力争全市纺织鞋服产业产值突破1000亿元，海洋经济产值超400亿元，智能产业产值超250亿元，第三产业增加值超500亿元；高新技术产业增加值占GDP比重达8%，R&D经费占GDP比重2.5%，产业核心竞争力进一步增强。 （三）打好全域统筹攻坚战。全域统筹是石狮城市建设的特色和优势。要加快推进福建省全域城市化发展改革试点工作，对接厦漳泉大都市区和泉州环湾同城化，推动实现城市规划建设衔接、基础设施共建共享、产业转型互补融合。优化“双城双片、两核多廊”的城市总体空间布局，全力推进海岸带开发建设，创造条件申报石湖港综合保税区，加快山海城联动和产城港融合，更加凸显滨海优势。深化“多规合一”，统筹地上地下空间利用，推广和应用低影响开发建设模式，完善城市基础设施和配套功能。整合智慧城市和数字城管，创新提升精细化管理水平。实施社区管理重划，全面推行“一定五化”社区治理机制，建成50个以上市级新型示范社区。 （四）打好生态宜居攻坚战。生态环境保护功在当代、利在千秋。要深化国家生态市建设，科学划定“三区两线”，明确生态空间管制分区，创新环境治理和生态修复保护模式，严格落实节能减排，完善生态文明制度体系，建成具有闽南特色的生态文明示范区。按照《宜居城市科学评价标准》全力推进宜居建设，系统分项实施，实现宜居指数达80分以上，城市空间布局更加合理，建筑密度适中，资源承载度较大提升，食品安全保障有效，基本建成宜居城市。 （五）打好幸福共享攻坚战。让全市人民共享改革发展成果是政府工作的出发点和落脚点。要完善社区公共服务设施，打造“15分钟社区生活圈”；发展慈善事业，做好精准扶贫，让群众有更多获得感。构建与新增人口规模相适应的学校布局，率先基本实现教育现代化。建成三级医疗卫生服务网络，实现县域内就诊率达90%，村卫生所全部回归公益性，规划建设中医院，构建多层次养老服务体系，普及健康生活方式，建设健康石狮。打造全省社会治安最好县级市。健全公共文化服务体系，传承海丝和闽南文化基因，更加关爱新石狮人，讲好石狮故事，营造幸福和谐石狮。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。主要预期目标是：全市GDP增长8%，一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，工业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，出口商品总值增长3%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。围绕上述目标任务，重点要扎实推进7个方面工作： （一）扎实推进项目落地建设强化项目带动。把项目建设作为推动发展的强有力抓手，充分发挥政府投资项目的支撑引领作用，积极扩大社会有效投资。按照“五个一批”要求挂图作战，全力推进321个重点项目建设，确保完成年度投资150亿元以上，其中产业投资98亿元、道路交通投资38亿元、生态环保投资9亿元、教育医疗投资5亿元。实施一批企业技术改造项目，力争年度完成技改投资100亿元以上，推动产业创新转型升级。加强项目前期工作，健全保障服务协调机制，统筹调度用地、用林、用海、用水、用电、融资、环境容量等项目建设要素资源。深入开展项目“六比一创”竞赛活动，掀起新一轮比学赶超的热潮。着力招才引资。建立引资、引智、引才同步推进机制，以人才、技术的引进，推动项目落地和产业发展。全面落实《人才强市试点工作实施方案》，推行“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才模式，开展项目研发、人才供求、成果转化“三对接”。创新人才激励模式，探索建立“研发团队分享技术股权、管理团队合法持有股权”的激励机制，重点培育高层次创新创业人才（团队）50个、现代工匠1600名。加大人才公寓供给力度；完善新市民积分政策，力争创新创业人才和产业技能人才全部纳入积分建档管理。启动本地高校毕业生就业创业大本营计划，促进毕业生留石就业创业，推动人才与石狮共成长。重视项目策划，抓住“4·18”、“6·18”、“9·8”和厦门金砖国家领导人第九次会晤等契机，主动对接寻找商机。实施回归创业工程，鼓励引导侨亲乡贤项目回迁、资金回流、技术回援。建立招商项目库，定期公布招商信息，引进专业招商团队，发挥“石狮商帮”作用，开展产业链招商、“互联网+”招商及赴长三角、珠三角等地定向招商。建立招商奖惩机制，落实招商责任，力争引进超亿元项目20个、总投资超100亿元。加强载体建设。改革园区管理体制和运营机制，积极参与泉州高新区争先进位行动，加大石狮高新区、新型染整产业循环发展园、中小企业创业基地、宝盖科技园、宝盖鞋城、灵秀创业园、星期Yi服饰创意园等基础设施投入，完善员工生活服务配套功能，拓展产业发展载体。盘活闲置厂房和写字楼，在存量中挖掘增量，培育总部和楼宇经济，推进镇中路凤凰城、长福安置区商场开业融市。激发管理运营活力，推进服装城、轻纺城繁荣发展。 （二）扎实推进产业转型升级优化纺织服装产业链条。成立纺织服装全产业链协会联盟，赋予政策、资金支持，推进跨界融合和无缝对接，发挥其在产业转型升级、抱团发展的核心引领作用。以“互联网+”省级试点为契机，创新商业模式，推动纺织服装研发、设计、制造、营销和服务各环节全面对接互联网。提升现有产业公共服务平台功能，设立纺织服装和辅料产业石狮研究院，为产业升级提供技术支撑。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加强对品牌服装企业的扶持，设立纺织鞋服产业基金，组建供应链管理公司，整合产业集群优势资源。加快推进60家染整企业技术设备改造和兼并重组。推进佳龙石化聚酯切片等项目，引进热塑性聚氨酯、气凝胶纺织新材料项目，促进面料功能品种多样化。办好第20届海峡两岸纺织服装博览会和国际时装周，引领时尚创意，推进产业与市场互动。培育壮大智能产业。对接落实“泉州制造2025”，在高新区规划建设智能产业园，出台鼓励智能产业发展的意见措施，设立智能产业基金，做大做强通达、科达、富达、飞通、永信等企业，并争取引进上下游产业项目，形成具有核心竞争力的产业集群，力争完成产值超150亿元。借助闽南理工学院、厦门大学智能制造工程中心、高新区创新创业中心及科技孵化基地等智力平台，建立智能制造技术创新战略联盟，加强产业链研究。鼓励企业智能化改造，新增智能生产流水线2条、示范性数字化及智能化制造车间2个。鼓励企业参加北京世界机器人大会、深圳高交会等重点展会，进一步增加订单、引进项目。提升发展现代服务业。启动建设37个现代服务业项目，加快培育港口经济、现代物流、电子商务、研发设计、金融服务、文化创意、信息服务、旅游休闲等领域的服务业集聚区，争创省级示范区。推动世茂摩天城、凤里童装城、益家建材城、海西电商园、青创城网批中心等集聚繁荣，规划建设城北汽车城，打造大市场商圈；引进新兴业态，促进传统临街店面、小型商品市场转型升级。加快发展跨境电商，推广“互联网+商贸”模式，继续与阿里、京东、苏宁、唯品会等知名电商平台对接合作，拓展童装、休闲裤等产品电商业务。建设石狮国际贸易服务中心、采购中心及北美服饰贸易中心，建成两岸海运快件监管服务中心，助力企业拓展“一带一路”市场，扩大面料辅料等产品自营出口。开展全市“服务业十强”评选表彰活动，新增限上商业和规上服务业企业超100家，力争限上销售额增幅超15%。 （三）扎实推进企业创新发展培育企业创新主体。实施知识产权“双优”培育计划，争创国家知识产权试点强县；实施“科技小巨人跃升”计划，对连续三年营业收入在2000万元以上的科技小巨人企业实行“一企一策”扶持；实施高新技术企业倍增计划，设立创新创业资金，对企业的研发投入进行专项补助；力争新增专利申请1200件、高新技术企业2家、科技小巨人领军企业2家、省级众创空间1家。优化财政科技资金投入方式，支持科技型中小企业和创新创业团队发展。实施“创新型企业家培养”计划，推广青商会“抱团学习、引领新风”做法，致力培养企业家精神和建立现代企业制度，重点培育30位“创二代”企业家、50家优秀成长型企业。政企合力共克时艰。石狮企业一贯反应很快，只要我们政策对头，就能在经济下行大背景下实现弯道超越！要大力落实各项惠企政策规定，降低企业生产经营成本，全年财政投入3.9亿元鼓励企业发展。加快推进“放管服”，整合提升行政审批服务，打造“指尖上的行政服务中心”；开展“比办事程序少，比办结速度快，看群众企业满意度”活动，不断优化投资环境。加强政司银企合作，创新金融服务模式，构建直贷平台，完善“二手房”、汽车金融服务，力争为实体经济发展新增贷款50亿元。拓宽民间资本进入实体经济、金融领域通道，降低企业挂牌上市成本，扶持企业挂牌上市。强化精准帮扶，大力扶持小微企业健康发展，推动负增长规上工业企业转为正增长、100家规下工业企业转为规上企业。坚定不移推动国企改革。完成组建（重组）国投、城投、产投三大集团公司，整合现有70家市属国企，打造成为投资、融资、运营一体化的市场主体。推行政府性项目“代建制”，推动国企积极参与重点项目建设。优化国企管理体制、用人机制和薪酬制度，打通政企人才通道，集聚培养企业管理团队。坚持规范运作，严格资产监管和审计评估，确保国有资产保值增值。 （四）扎实推进海岸带开发建设策划推动海岸带项目。主动融入海丝重要门户城市建设，把海岸带作为石狮未来发展的新增长区，完成海岸带开发利用控规编制。策划生成一批总投资超200亿元的项目，重点推进共富路交通快速廊道、沿海大通道生态景观工程、宝盖山双髻山峡谷路、石永二路东延伸段等项目建设，撑开海岸带发展骨架，推动山海城联动发展。优化沿海发展布局，支持沿海五镇开展镇区改造提升，盘活镇区周边用地，强化镇区服务功能与周边工业园区有效互补对接，大力打造产业社区、特色小镇。加快港口大开发。推进石湖港5、6号泊位建设，启动7、8、9号泊位、石湖公用码头及口岸联检大楼等前期工作，力争石湖港列为进口肉类指定口岸。扩建华锦码头2、4号泊位及梅林码头、石湖油库码头，积极拓展内外贸航线和对台小额贸易。加快港后物流园建设，规范石材交易市场管理，推进安通、中外运、东南冷链、卡宾狮子湾等物流项目。提升海洋生物科技园区品质，设立海洋产业基金，加快推进省海洋经济创新发展区域示范项目建设，形成海洋生物医药产业集群。扩建祥芝国家中心渔港，规划建设液氨冷冻保鲜企业聚集区，支持建设祥芝、鸿山、永宁渔港经济区和锦尚湾产业综合服务区，发展远洋捕捞，推动渔业转型升级。致力发展滨海旅游。以全域旅游的理念做好总体策划，持续加大旅游投入，完善旅游要素，强化旅游营销，加快培养导游人才；引进旅游战略投资者，争取一批旅游实体项目落地。做优以黄金海岸度假区、永宁古卫城为龙头的永宁文化旅游产业，启动永宁古卫城修复系列工程，修缮提升姑嫂塔、六胜塔、林銮渡等“海丝三宝”景点；融合闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、永宁古卫城暨城隍文化节、祥芝渔民文化节等文化旅游节庆，扩大世茂茂险王主题乐园等旅游效应，打造石狮特色的滨海旅游精品和旅游休闲集聚区。 （五）扎实推进城市建设管理提升城市空间品质。完成“多规合一”试点，编制城市单元控规及海绵城市、综合交通等一批专项规划。结合城市规划，做好整体层面、重要片区和特定地块的城市设计。推进旧城改造和新区建设，启动凤里八卦街、后花古民居、曾坑四端堂、华山古民居等保护整治，完成城北、加曾寨、灵山灵峰、黄金海岸、永宁城隍庙、镇中路二期等片区安置房建设和回迁工作；积极对接福厦高铁泉州南站建设，提前做好周边区域的规划设计、项目策划、招商引资及交通疏散等各项工作，精心打造新的增长区域。启动未建回批地处置工作，清理闲置土地，盘活土地资源。完善城市基础设施。重点推进福厦高铁、现代有轨电车石狮段、蚶江大道东延伸段、永宁外线等项目建设，打通镇中路南段、宝岛路中段、金相路南段，完成学府路、宋塘路综合改造，做好泉州一重、二重环湾快速路石狮段、厦漳泉城市联盟路石狮连接线等前期工作。加快推进水头排涝枢纽、城市应急水源、上浦排洪道、梧垵溪下游河道、后宅溪等一批水利项目，抓好新一轮城市积水点整治。完善全域一体智能配电网络，扩大充电桩、光纤、4G通信网络、公共Wi-Fi的覆盖面。争创全国文明城市。成立城市管理委员会，充分运用数字城管平台，构建高位协调、统一高效的“大城管”格局。厘清城管重心下移、社区交叉地带、安置房物业管理等方面存在的体制机制障碍，推广“物业+家政”服务模式，试推老旧小区物业管理有效机制。持续推进社区“牛皮癣”、线缆乱挂乱拉等“十个专项整治提升”，规划建设城市新区农贸市场，抓好长福、古宅、大仑等农贸市场综合整治。理顺公交管理体制机制，加大公交投入，优化公交线路；新投放公共自行车1500辆，新建智能立体停车场2个，提高停车泊位的使用效率，建设智能交通管理系统，营造便捷规范有序的交通秩序。深入开展十大“文明新风”行动，全面推行“八不”行为规范，弘扬传统美德，形成家庭文明新风尚；组建社会组织服务中心，擦亮志愿者服务品牌，健全共建共享的创城工作机制。 （六）扎实推进生态文明建设加大环境治理力度。推进中心区污水处理厂尾水回用冲刷工程，综合治理蚶江镇流域、永宁西岑溪流域，协调晋江市联手整治晋石跨境流域污染，组织开展新一轮小流域“赛水质”活动。启动生活污水收集处理专项规划，完成中心区、永宁污水处理厂提标改造，新建生活污水配套收集管网8公里。严格落实海洋环境保护，确保海水水质达到或优于海洋环境保护责任目标考核标准。开展生活垃圾分类试点，创新海漂垃圾清理服务模式，严管建筑垃圾和工业垃圾，严厉打击“两违”。加大环保执法力度，加强对重点污染源的监管。加强节能减排。完成鸿山热电超低排放改造，并实现稳定运行。开展集控区外燃煤锅炉改造提升和清洁能源替代，落实染整企业定型机废气净化治理任务，完成大堡、伍堡、锦尚印染污水处理厂管理体制和运营机制改革。持续开展黄标车清理淘汰，实施餐饮油烟、建筑工地扬尘专项治理。着力推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易试点。强化生态保护和修复。启动废弃石窟综合治理修复计划，完善提升宝盖山生态公园、灵秀山森林公园，规划建设海湾湿地公园、厝上溪湿地公园，实施蚶江红树林湿地、黄金海岸、红塔湾、古浮湾沙滩等修复工程，并在有效保护的基础上实现合理开发利用。完成全市森林资源普查，建设和修复沿海绿色屏障“一带五山”生态公益林，及11座水库周边水源涵养林。深化“四绿”工程，提高植树造林实效，全年种树10万株。健全生态保护红线管控制度、生态资源监管机制，推行生态文明“一票否决”制。 （七）扎实推进民生和谐共享提高群众生活质量。加快推进美丽乡村建设，完善村级便民服务中心，新增9个重点村（社区）示范典型；培育发展休闲、观光、体验农业。出台扶持薄弱村集体经济发展的意见，切实增强薄弱村的造血功能。基本完成农村承包地确权；落实粮食安全责任制，严格储备粮管理；深化供销合作社综合改革。开展住房困难户危旧房置换安置房试点，放宽保障性住房申请准入条件，组织编制新一轮村庄规划，加快推进石结构危房翻建，不断改善农村人居环境。提升居家养老服务工作，建成残疾人“福乐家园”，完善被征地农民社会保障制度，加强低保、城居保、新农合、医疗救助、临时困难救助等措施，织牢民生保障兜底网。繁荣各项社会事业。年度投入2.6亿元，实施为民办实事项目7件27项。改扩建实小、大仑、五星、新湖等4所市区小学，新建第七实小、古卫城实小和5所公办幼儿园，续建石光中学、蚶江中学等26个学校项目；启动基层校市级直管、教师编制管理等改革；持续引进优质教育资源合作办学，加快高中教育扩容提质、职业教育产教融合。推动市医院新院基本建成投入使用，落实医疗、医保、医药联动改革任务，开展基层医疗卫生机构综合改革试点；完善“全面两孩”配套措施，提高计生服务管理水平。推进公共文化服务体系改革，提升文化惠民工程，深入开展文化下乡、书香狮城等活动；完善公共文化体育设施建设，有序推进向社会免费开放。加强非物质文化遗产保护，完成海丝申遗工作，迎接联合国教科文组织的现场考察评估。评选首届“醒狮”文艺奖，促进文艺精品创作。推动《石狮市志》（19982010）参评“中国志书精品工程”。举办世界石狮人恳亲大会，进一步做好新生代华侨工作，支持以亲情、友情、节庆、庙会等为纽带的民间交流活动，不断丰富港澳台侨文化交流内涵。启动创建全国双拥模范城“六连冠”，制定落实军民融合发展计划，推进国防动员建设创新发展。全面加强统计、人防、档案、民族宗教、妇女儿童、老干老龄等各项工作。深化平安建设。积极创建安全发展示范城市，严格落实企业主体责任，实行第三方咨询排查服务政府采购，创新部门监管模式。重点整治港口大道、杆头灯控路口、水头外线连接线与石狮大道交叉路口、共富路与石锦路交叉路口等交通隐患点。完善气象防灾减灾预警中心、防汛综合系统，加强对消防设施、应急避难场所及自然灾害避灾点的建设管理，建成综合应急救援中心，强化应急预案动态管理和实战演练。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管和执法，提高风险监测能力，构建食品药品安全综合治理体系。争创省级农产品质量安全市。加快诚信石狮建设，有力有序防控金融风险，依法打击恶意逃废债行为，确保金融安全。全面推进“七五”普法，持续加强信访工作，着力化解矛盾纠纷。深化公安改革，强化镇村治安防控，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪，确保社会安定稳定。 四、全面加强政府自身建设明年喜逢国务院批准石狮设市30周年！站在新的起点上，新一届政府最重要的是攻坚克难，带领全市人民抢抓机遇、加快发展，再创石狮新辉煌。这就要求政府全体公职人员必须具备强烈的责任心和坚定的意志力，加强学习，提升本领，齐心协力推动各项工作。一要开拓创新。石狮今天的活力，来源于历届班子的担当作为，来源于广大干部群众和企业家的爱拼敢赢！我们要不忘初心、继续前进，以创新培育发展后劲，积极拓展发展空间，把“创新转型、实业强市、建设宜居宜业滨海城市”重大战略部署落到实处；以创新解决困难问题，全力破解产业升级、财源培植、金融风险防控等热点难点。建立正向激励和容错纠错机制，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，让全市干部群众和企业家干事创业的热情充分迸发。二要为民服务。政府的一切权力都是人民赋予的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，每年办成一批实事、落地一批项目、创造一批亮点。越是困难的时候，群众和企业对我们的要求越高。我们要及时回应群众关切，合理合法地解决涉及群众利益的问题，以满腔热情的工作赢得群众的信任和拥护。把握好“亲”“清”关系，理直气壮地与企业站在一起，主动为企业排忧解难。三要依法行政。政府要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，虚心接受群众监督和舆论监督。完善行政决策制度，推进政务公开标准化规范化，充分发挥各级各部门法律顾问作用，提高行政执法效率。加强对安征迁、工程招投标、土地房产管理、食品药品监管等领域法律法规的学习，提高政府公职人员的法律素养，做到既遵守法律程序又快节奏地推进工作，既用好法定权力又承担应尽义务。四要廉洁高效。政府全体公职人员要牢固树立“四个意识”，落实中央八项规定精神，加强党风廉洁建设，清清白白做人、干干净净做事。政府各部门要抓好班子、带好队伍，形成整体工作合力。认真贯彻落实上级和市委的各项决策部署，对每项工作都要定出目标、排出进度、拿出举措、狠抓落实，做到“马上就办、办就办好”。严格控制行政开支，厉行勤俭节约，把有限的财力用在最需要的地方。各位代表，奋斗才能赢得未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共石狮市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，同心同德、砥砺前行，为建设宜居宜业滨海城市、推动石狮各项事业再上新台阶而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【石狮市招商】石狮印染业赴浙江考察 以循环经济引领绿色转型

  在推动纺织服装产业高质量发展的背景下，石狮市通过招商引资与跨区域合作，加速印染行业绿色升级。近日，石狮市主要领导带队，组织当地数十家印染龙头企业赴浙江绍兴、宁波等地调研，重点学习循环经济模式与清洁生产技术，旨在构建长效治污机制，为闽派纺织产业可持续发展注入新动能。 一、跨省取经：对标先进破解治污难题 石狮市作为福建省纺织服装产业核心区，拥有123家染整企业，年产值超50亿元。然而，印染行业的高污染特性长期制约产业升级。2023年初，石狮市启动环保专项整治，关停整改多家不达标企业。此次考察聚焦浙江经验，绍兴的“印染+污水处理”一体化园区、宁波的废水中水回用技术成为重点学习对象。两地通过集中供热、污泥资源化等技术，实现减排增效，为石狮提供了可复制的转型路径。 二、技术赋能：清洁生产撬动产业变革 浙江印染业凭借科技创新，研发低耗水工艺、无毒染料替代等关键技术。例如，绍兴某企业通过数字化管控系统，使能耗降低20%；宁波部分工厂采用膜分离技术，废水回用率达70%以上。石狮企业代表实地观摩后表示，将加快引进自动化染色设备，推动“生产—处理—回用”闭环体系落地。石狮市计划设立专项基金，支持企业技术改造，力争2025年前建成3个绿色示范工厂。 三、政策协同：长效机制护航绿色发展 石狮市借鉴浙江“标准引领+严格执法”模式，拟出台差异化排污收费政策，对达标企业减免税费。同时，探索建立印染企业环保信用评价体系，联动金融部门提供绿色信贷。2024年，当地将完成智慧环保平台建设，实现污染物排放实时监控，确保整治成果不反弹。 四、集群效应：循环经济激活全产业链 此次考察促成多项合作意向，石狮企业计划联合建设印染产业园，整合上下游资源。通过集中治污、能源梯级利用，降低单个企业环保成本。石狮市还将联合科研机构，开发新型生物降解材料，推动纺织废弃物再生利用，打造从纤维到成衣的绿色产业链。 此次跨区域协作标志着石狮印染业从被动治污转向主动转型。通过技术引进、模式创新与政策保障，石狮正探索一条经济生态双赢的发展道路，为全国传统产业绿色升级提供样本。

  2025-07-26

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